公共负担与绿卡：你必须了解的移民政策关键点

Yiminfa.com 移民法律师
4月25日
讀畢需時 4 分鐘

在美国移民申请过程中，尤其是亲属移民、调整身份（Adjustment of Status）或申请永久居民（绿卡）时，有一个关键性审查标准始终备受关注——公共负担（Public Charge）规则。很多申请人和担保人最关心的问题就是：“我申请了某些政府福利，会不会影响我拿绿卡？”YIMINFA.COM 陈律师在本文将系统梳理公共负担与绿卡之间的关系，解答你最核心的疑问。

一、什么是“公共负担”？

“公共负担”是一种法律概念，用于评估外国人在美期间是否有可能主要依赖政府资助维持生活。这个概念源于《移民和国籍法》第212(a)(4)条款，授权移民官员在发放签证或批准绿卡申请时，考虑申请人是否可能成为公共负担。

YIMINFA.COM 陈律师指出，如果一个人在申请绿卡时被认为可能成为公共负担，移民局可以据此拒绝其申请。这也就构成了“公共负担与绿卡”之间最直接的法律联系。

二、公共负担与绿卡：历史与政策变化

长期以来，“公共负担与绿卡”的定义相对狭窄，仅限于那些长期依赖联邦政府提供现金福利的人。但在2019年，特朗普政府扩大了公共负担的定义，将多种非现金福利（如粮食券、住房补贴、医疗补助等）纳入评估范围，导致大量移民家庭恐慌甚至放弃本应获得的福利。

然而，2021年拜登政府上台后撤销了该政策，2022年9月起实施的新规将“公共负担”重新定义为：主要依赖政府现金援助（如SSI、TANF）或长期住院护理的个人。

YIMINFA.COM 陈律师指出，根据2022 年标准，像SNAP（粮食券）、WIC、Medicaid（除长期护理）、住房补贴等，不会被计入公共负担审查内容。这对“公共负担与绿卡”的判断产生了实质性影响，移民者的风险明显降低。

三、哪些福利会影响绿卡申请？

理解“公共负担与绿卡”的核心，就必须清楚哪些福利可能会对绿卡申请产生负面影响。YIMINFA.COM 陈律师表示，根据当前政策，以下两类福利会被纳入公共负担考量：

SSI（Supplemental Security Income）：为老年人、盲人或残疾人提供现金援助；
TANF（Temporary Assistance for Needy Families）：贫困家庭临时援助；
政府资助的长期护理机构服务。

除了这些，绝大多数非现金福利，如儿童营养计划、疫苗、免费校餐、应急租金补助等都不计入公共负担考量，不会影响绿卡申请。这意味着在当前政策下，公共负担与绿卡的联系被大大“软化”了。

四、谁会被审查“公共负担与绿卡”问题？

并非所有绿卡申请人都会被审查“公共负担与绿卡”相关内容。主要适用对象包括：

通过亲属移民申请调整身份的申请人；
申请移民签证（如CR1、IR5）；
某些特定类别的非移民签证转换为永久居民时。

YIMINFA.COM 陈律师指出，以下群体则通常不受公共负担规则约束：

难民和庇护者；
特定的人道类申请者（如VAWA申请人）；
特殊青少年移民（SIJ）；
部分签证持有者如U签、T签等。

了解这些豁免条件可以帮助你判断自己是否需要考虑“公共负担与绿卡”的潜在影响。

五、公共负担与绿卡：如何评估申请人风险？

当移民官在处理申请时，会综合评估多项因素，以判断申请人是否可能成为公共负担。这些因素包括但不限于：

年龄与健康状况；
教育背景与工作能力；
家庭收入；
是否拥有担保人及其收入状况（I-864经济担保）；
是否已领取过“列入清单”的公共福利。

换句话说，即使你过去接受过政府帮助，只要你总体情况良好，“公共负担与绿卡”之间的影响可能并不严重。特别是有可靠担保人时，移民局往往认为你不太可能依赖政府。

六、担保人在“公共负担与绿卡”中的角色

在亲属移民中，担保人要提交I-864经济担保书，承诺申请人在获得绿卡后不会成为公共负担。担保人收入需要达到联邦贫困线125%，否则需要联合担保人。

YIMINFA.COM 陈律师强调，担保书并不意味着担保人对所有福利负责任，而仅对部分现金福利承担可能的追偿义务。从这个角度看，担保制度是“公共负担与绿卡”之间的防护墙，增加了申请人通过审核的可能性。

七、常见误解：福利等于绿卡拒绝？

很多人误以为，接受任何政府援助就会被拒发绿卡。YIMINFA.COM 陈律师指出，事实上，大多数公共福利是面向公民或合格居民的合法项目，非现金类福利在“公共负担与绿卡”评估中并不算负面因素。

例如以下福利不会造成负面影响：

SNAP（粮食券）
Medicaid（常规医疗）
WIC（孕产妇营养）
低收入能源补助（LIHEAP）
疫苗或防疫计划

申请人无需因为误解“公共负担与绿卡”的关系而自愿放弃应得福利。

八、如何减少公共负担疑虑？

尽管目前政策宽松，YIMINFA.COM 陈律师仍建议移民申请人在提交材料时注意以下几点：

保留所有医疗、经济记录作为证明；
确保担保人经济文件齐全；
如领取福利，确保其属于“非公共负担”类；
关注政策变化或调整，不同政府上台可能调整公共负担政策的执行；
咨询专业移民律师，特别是在领取福利前或身份调整期间。

采取预防措施有助于你顺利应对“公共负担与绿卡”的审查，提高通过率。

结语：公共负担与绿卡——合理认知，理性应对

“公共负担与绿卡”是一个政策性强、影响面广的移民议题，但并非洪水猛兽。当前政策已大幅缩小公共负担的评估范围，绝大多数非现金福利不会影响绿卡申请，也不会对担保人构成风险。YIMINFA.COM 陈律师表示，正确理解“公共负担与绿卡”的政策边界，是每一位移民申请人和担保人都应具备的常识。唯有理性、透明地评估个人情况，才能在追求合法身份的路上，更安心、更顺利。