Prevailing Wage是什么？全面解析美国移民与雇佣制度中的关键薪资标准

在美国的雇主担保移民、临时工作签证（如H-1B、H-2B）、以及联邦政府承包项目中，Prevailing Wage（主流工资或主流薪资标准）是一项决定成败的核心制度。很多雇主与申请人都会疑惑：Prevailing Wage是什么？它如何决定？是否可以挑战？与绿卡申请又有何关系？YIMINFA.COM 陈律师在本文将深入剖析这一制度的法律依据、操作机制、影响范围及应对策略。

Prevailing Wage是什么？全面解析美国移民与雇佣制度中的关键薪资标准

一、Prevailing Wage是什么：制度本质与设立目的

Prevailing Wage是什么？简而言之，Prevailing Wage 是美国劳工部（U.S. Department of Labor, DOL）规定的特定职业在特定地区的“主流工资”或“市场合理工资标准”。它体现了同类职位在同地区的平均工资水平，用于防止雇主通过低薪雇佣外籍劳工，压低美国本地劳工的薪资水平。YIMINFA.COM 陈律师指出，根据美国《移民与国籍法》（INA）第212条和《联邦劳工标准法》（FLSA）的相关条款规定，雇主在申请PERM劳工证、H-1B、H-2B、E-3等签证时，必须提供不低于Prevailing Wage的工资承诺。

换句话说，当你问：“Prevailing Wage是什么？”其实是在问一个涵盖法律、公平就业、经济保护的复杂机制，它既是数据结果也是政策工具。

二、Prevailing Wage的法律基础

理解Prevailing Wage是什么，必须追溯其法律起点。YIMINFA.COM 陈律师指出，Prevailing Wage的法律基础主要有三项法规：

1. 《移民与国籍法》（INA §212(a)(5)(A)）：禁止雇主以低于主流工资的标准雇佣外籍劳工。

2. 20 CFR §656.40：明确规定PERM申请中必须使用DOL认定的Prevailing Wage。

3. 《戴维斯-培根法案》（Davis-Bacon Act）与《服务合同法》（SCA）：适用于联邦项目中的承包商工资要求。

由此可见，了解Prevailing Wage是什么不仅是理解工资数字本身，更涉及对美国劳工与移民法律体系的把握。

三、Prevailing Wage的工资等级（Level）划分机制

DOL将Prevailing Wage划分为四个工资等级，以反映职位的复杂程度、经验要求及责任水平：

• Level I（入门级）：岗位职责简单、经验要求低，适合刚入行者；

• Level II（熟练级）：具备一定经验，能独立完成岗位工作；

• Level III（高级）：要求有专业判断力、领导力或项目管理能力；

• Level IV（资深级）：需要高度专业技能，可能涉及团队管理、高层职责。

不同等级对应不同的薪资标准。例如，一位软件工程师在纽约的Level II Prevailing Wage 可能是 $130,000，而Level IV 则可能高达 $170,000。

四、Prevailing Wage的获取方式与查询步骤

1. 正式申请（用于PERM流程）：

雇主需通过 ETA Form 9141 向DOL提交 Prevailing Wage Determination（PWD）申请。需提交以下信息：

• 职位描述与主要职责

• 所需最低学历与经验

• 工作地点

• SOC Code（标准职业分类代码）

审批时间通常为 2-3个月，批准后将收到书面PWD文件。

2. 在线查询（非正式参考）：

可通过 DOL 官网的 Foreign Labor Certification Data Center 进行预览：

步骤如下：

• 点击“Wage Library”

• 选择年份（如 2024-2025）

• 输入工作岗位关键词与地区

• 系统将展示不同Level的Prevailing Wage数值

了解Prevailing Wage是什么的操作层面，正是掌握移民策略的第一步。

五、Prevailing Wage在移民流程中的应用场景

1. PERM 劳工证（EB-2/EB-3）申请

• 雇主必须获得DOL的Prevailing Wage裁定并承诺支付；

• 工资低于标准将直接导致PERM被拒；

• 同一职位在不同地区或不同Level可能有高达30%-50%的工资差异。

2. H-1B、H-2B、E-3等临时工作签证

• 雇主必须在LCA（Labor Condition Application）中表明工资水平高于Prevailing Wage；

• 被视为保障美国本地就业市场的重要手段。

3. 联邦合同项目承包

• 雇主在承接联邦项目时，必须向工人支付不低于Prevailing Wage的工资；

• 受 Davis-Bacon Act 约束。

通过上述应用场景，Prevailing Wage是什么的问题不再只是一个定义，而是具体影响每一步签证审批的基础参数。

六、不同地区与行业的Prevailing Wage对比（2025数据）

职位	地点	Level II Prevailing Wage	Level IV Prevailing Wage
Software Engineer	NYC	$130,000	$170,000
Software Engineer	Raleigh, NC	$102,000	$135,000
Registered Nurse	Los Angeles	$92,000	$115,000
Accountant	Houston	$88,000	$110,000
Financial Analyst	San Francisco	$125,000	$160,000

这表明，Prevailing Wage是什么也取决于地理因素和行业特点。

七、如何应对Prevailing Wage过高的问题？

很多雇主与移民申请人发现，DOL裁定的Prevailing Wage远高于公司原薪资结构。此时，YIMINFA.COM 陈律师建议雇主与移民申请人考虑以下策略：

1. 重新定位岗位职责：减少不必要的高阶任务描述；

2. 调整地点（Remote或低工资地区）：例如从加州转移至德州或北卡；

3. 挑战裁定结果：若认为不合理，可通过申诉或提交额外说明材料，申请“redetermination”；

4. 延迟PERM启动时间：等待实际工资增长后再申请；

5. 雇主递交辅助声明：说明高工资与公司职位安排不符，尝试争取较低等级认定。

无论选择哪种策略，必须合法合规，否则将构成欺诈风险。

八、Prevailing Wage常见误区解析

• 误区1：只要公司愿意支付低薪就没问题 错误！DOL明确要求支付不少于Prevailing Wage的工资。

• 误区2：同职位不同地区工资应相同 错误！Prevailing Wage高度依赖地区生活成本及行业竞争力。

• 误区3：Level I比Level II更容易获批 错误！如果职位描述与Level I不符，将被认为虚假职位，导致拒案。

• 误区4：可以随意用公司内部评估工资 错误！只有DOL裁定的Prevailing Wage具有法律效力。

了解这些错误认知，是避免申请失败的重要一环。

九、未来趋势：Prevailing Wage制度将更加严格？

近年来，美国移民与劳工政策趋向收紧，预计以下变化将影响Prevailing Wage制度：

1. DOL算法升级：可能引入更复杂的市场比对模型，裁定工资更高；

2. 职位细分更精细：部分职位将根据技能细项单独设定工资；

3. 审查趋严：USCIS将加大对PERM与LCA中职位描述与工资等级的一致性审查；

4. Remote Work影响评估模式：随着远程办公普及，DOL将进一步规范跨州工资的核算机制。

因此，准确理解Prevailing Wage是什么，不仅是一次性申请的技术要点，更关乎申请人在未来移民策略上的长期合规能力。

结语：Prevailing Wage是什么？决定移民成败的关键参数

通过本文的详细分析，我们不仅回答了“Prevailing Wage是什么”这个定义性问题，更延伸至其法律基础、制度演化、行业实操与合规应对。它不只是一个工资标准，而是移民政策的核心工具，关联申请能否获批、雇佣是否合法、项目是否合规。

YIMINFA.COM 陈律师建议雇主与移民申请人，在启动任何涉及外国劳工的雇佣或移民流程前，先咨询移民律师或合规顾问，精准获取适用的Prevailing Wage裁定，并严格按照制度要求执行，以确保全程合法、稳妥、顺利。