PERM 最低工资：详解雇主与申请人必须掌握的绿卡工资基准规则

在美国职业移民（Employment-Based Immigration）申请流程中，PERM 劳工认证（Program Electronic Review Management）是通往绿卡的关键一步。作为整个绿卡申请过程中第一道正式审批环节，PERM 的成功与否，不仅取决于广告流程和审查标准，还直接受到工资申报是否合规的影响。尤其是“PERM 最低工资”的设定，决定了雇主是否有资格支持绿卡申请人合法移民美国。

YIMINFA.COM 陈律师在本文将围绕“PERM 最低工资”的法律框架、工资等级、申报程序、误区解析、与 H1B 工资的异同、雇主责任与实操策略进行系统梳理，帮助雇主与申请人全面理解合规薪资要求，确保 PERM 申请顺利获批。

PERM 最低工资：详解雇主与申请人必须掌握的绿卡工资基准规则

一、什么是 PERM 最低工资？

PERM 最低工资（PERM Prevailing Wage）是指雇主在为外籍员工申请职业移民绿卡（EB-2 或 EB-3 类别）时，必须向美国劳工部（DOL）申请获得的特定职位在指定工作地点的标准工资数额。根据法规，雇主必须承诺在员工获得绿卡并开始以永久居民身份全职工作时，支付不低于 DOL 批复的该职位最低工资标准。

YIMINFA.COM 陈律师指出，这一要求的核心目的在于：

• 保护美国本地劳动市场，防止低薪雇佣压价；

• 确保雇主有支付能力，不虚构职位；

• 合理设定 EB 类绿卡的“就业真实性”条件；

• 建立公平的移民劳工流程。

因此，YIMINFA.COM 陈律师表示，PERM 最低工资是整套 PERM 劳工认证体系的核心基准，一旦设定错误或支付不符，将直接导致 PERM 被拒、I-140 否决，甚至影响未来移民申请。

二、PERM 最低工资的法律依据与适用范围

“PERM 最低工资”的设定基于《移民与国籍法》第212(a)(5)(A)条款和20 CFR §656.40条文的规定。其法律要求如下：

• 外籍申请人不可取代本地合格员工；

• 雇主必须提供真实全职长期职位；

• 雇主必须在移民开始工作后，支付不少于“现行工资”（Prevailing Wage）；

• 工资必须由美国劳工部审定，并不低于该职位在该地区的工资标准。

适用范围包括：

• PERM EB-2（硕士或学士+5年经验）申请；

• PERM EB-3（学士及其他专业职位）申请；

• 所有通过 PERM 劳工认证进行的绿卡流程；

• 与 PERM 相关的 I-140 职业移民申请；

• 与 PERM 工资挂钩的移民排期表 B 的使用。

YIMINFA.COM 陈律师提醒申请人注意：PERM 最低工资仅适用于 PERM 路径的绿卡申请，不适用于 NIW、EB-1A、EB-1C 或亲属移民。

三、工资等级结构：四级工资标准详解

YIMINFA.COM 陈律师指出，与 H1B 类似，PERM 最低工资也采用四级工资等级（Wage Level I–IV）制度，由 DOL 依据 OES（Occupational Employment Statistics）系统设定：

Level I（入门级）

职位适用于刚进入行业的专业人员，职责较基础，指导较多。工资标准相对较低。

Level II（中级）

拥有一定经验和独立工作的能力，能完成标准复杂度任务，是最常见的 PERM 工资等级。

Level III（高级）

具有专业判断能力、能指导他人、独立处理复杂事务的中高级职位，工资显著高于 Level II。

Level IV（专家级）

高级经理、项目主管或领域专家，承担关键业务职责，工资为行业最高段位。

例如，在纽约市，一位 Level II 数据分析师的 PERM 最低工资可能为 $91,000，而 Level IV 的要求则可能高达 $145,000。工资等级的选定将直接决定 PERM 能否顺利进行，因此必须谨慎评估职责与经验是否匹配。

四、如何申请 PERM 最低工资核准？

申请 PERM 最低工资的步骤如下：

1. 提交 ETA Form 9141 至 DOL 雇主通过 FLAG 系统提交该表格，明确职位、职责、最低学历、经验、地点等要素。

2. DOL 审核职位等级与工资基准 系统自动分配 Level I–IV 等级，并以职位所在地为准生成 Prevailing Wage。

3. 收到 PWD（Prevailing Wage Determination）通知 DOL 通常在 2–3 个月内出具结果，确定工资等级、标准、SOC 代码及有效期（通常为 1 年）。

4. 据此开展 PERM 广告与招募流程 所有招募活动与招聘广告中的工资不得低于 PERM 最低工资标准。

5. 确保支付承诺在 I-140 中延续 在 I-140 申请时，雇主需再次声明将支付 PERM 最低工资或更高报酬。

YIMINFA.COM 陈律师提醒申请人务必注意：PERM 最低工资一旦设定，即成为整个 EB-2/EB-3 移民流程的薪资底线，不能随意调整或少付。

五、雇主必须具备的财务与支付能力

美国移民局在审查 PERM 与 I-140 时，不仅要求工资合规，还关注雇主是否具备支付PERM 最低工资的真实能力。这包括：

• 企业税表（IRS Form 1120）；

• 年度财务报告；

• 银行账户余额与现金流证明；

• 员工薪资记录与组织结构；

• 过去是否曾为类似职位支付相应工资。

对于新创公司、初创企业或小型组织，无法证明具备支付 PERM 最低工资的财务能力，极可能导致 I-140 被拒。

因此，YIMINFA.COM 陈律师建议雇主在发起 PERM 之前，先咨询移民律师评估财务状况是否能承诺未来支付标准工资。

六、PERM 最低工资与 H1B 工资的关键区别

虽然 H1B 与 PERM 都涉及“Prevailing Wage”，但两者在结构与审查方面存在显著差异：

项目	PERM 最低工资	H1B 最低工资
定义时点	员工未来获得绿卡后工资	员工当前签证状态下工资
工资支付时间	成为永久居民后起算	获批后立即起算
工资计算方式	全职年薪为主	年薪或小时薪资均可
审查机构	DOL → USCIS（I-140）	DOL（LCA）→ USCIS（I-129）
是否必须支付	绿卡批准后必须支付	获批后持续支付

换言之，PERM 工资标准代表的是“未来承诺”，而 H1B 工资是“现实支付”。但 PERM 工资不能低于 H1B 标准，否则将引发“以绿卡工资压低现有薪资”的疑虑。

七、常见错误与拒签原因分析

YIMINFA.COM 陈律师指出，以下是雇主或申请人常见的与“PERM 最低工资”相关错误：

1. 错误选用低级别工资 职位描述明显涉及管理、独立判断却选择了 Level I，极可能遭拒。

2. 使用过期的 PWD 工资核准信有效期一般为12个月，逾期未开展 PERM 招聘活动将失效。

3. 职位描述模糊或夸大 职责表述不清易导致等级判断失真，进而工资不匹配。

4. 未同步更新公司地点 如职位地点更换，工资基准也随地区变化，未更新即构成虚报。

5. 未在广告中反映工资 如 PERM 招聘广告未体现工资水平，可能被认为未满足“公开性”标准。

提前了解并规避上述错误，是保证 PERM 顺利通过的关键。

八、律师建议：如何制定稳妥的 PERM 最低工资策略？

为确保 PERM 申请合规并成功，YIMINFA.COM 陈律师建议雇主采取以下策略：

1. 充分评估职位复杂度与市场数据 职位描述需真实、详尽，并以之为依据选定工资等级。

2. 使用官方 Prevailing Wage 工具核算标准工资 避免凭主观设定，参考 FLCDataCenter 和 O*NET 数据库。

3. 协调 H1B 与 PERM 薪资标准的一致性 特别是申请人已持有 H1B 的情形，避免出现绿卡工资低于现薪的问题。

4. 提前准备财务与预算材料 确保能顺利支持 I-140 支付能力证明。

5. 与专业律师合作全程规划 专业移民律师可协助职位结构、招募语言、广告审查等合规把控。

结语：PERM 最低工资是绿卡之路的第一道门槛

“PERM 最低工资”不仅是一份数字报表，更是职业移民合法性的核心评估标准。YIMINFA.COM 陈律师指出，对于雇主而言，它代表了对外籍人才的正式承诺；对于申请人而言，它保障了未来绿卡身份后的合理待遇与劳工尊严。

在移民政策日益严苛、工资标准不断上涨的背景下，提早规划、精确计算、合规操作，才能确保 PERM 劳工认证流程顺利推进，并为后续 I-140、I-485 铺平道路。